2025年全国1%人口抽样调查抽样方案

为科学组织实施2025年全国1%人口抽样调查工作，明确调查区域，科学抽取调查样本，制定本方案。

抽样原则

抽样设计以科学、经济、有效、可行为原则，在提高样本代表性的同时兼顾可操作性，减少抽样误差。一是统筹规划，将全国1%人口抽样调查和年度人口变动情况抽样调查样本设计有效结合，以2025年全国1%人口抽样调查样本为基础，抽取2026—2029年度全国人口变动情况抽样调查样本。二是整合资源，以全国1%人口抽样调查样本设计为基础，统一国家和省级扩充样本的抽样方法。

抽样目标

在95%的置信度下，全国人口出生率、死亡率等主要指标的相对误差分别控制在1%以内；各省级行政区（以下简称省）人口出生率、死亡率等主要指标的相对误差分别控制在4%以内。

以地级行政区（以下简称地市）为子总体抽样的省，在90%的置信度下，各地市人口出生率的相对误差基本控制在15%以内。直辖市和个别人口规模较小的省以县级行政区（以下简称区县）为子总体抽样，在90%的置信度下，各区县人口出生率的相对误差基本控制在25%以内。

三、调查样本量

按照抽样精度设计要求，全国样本量约为1400万人，约占全国总人口的1%。各省的样本量按照2024年末常住人口平方根的份额进行分配（见附表）。以地市为子总体抽样的省，各地市的样本量在本省样本量的基础上，按2024年末常住人口平方根份额进行分配；以区县为子总体抽样的省，各区县的样本量在本省样本量的基础上，按2024年末常住人口平方根份额进行分配。

需要扩样的省，由省级1%人口抽样调查办公室确定扩充样本量，全国1%人口抽样调查办公室负责统一抽取扩充样本。

四、抽样方法

以全国为总体，各地市（或区县）为子总体，采取多阶段、分层、概率比例抽样方法，最终抽样单位为住房，具体采用三阶段抽样方法。第一阶段在各地市（或区县）采取分层、概率比例抽样方法，抽取村级样本，并确定每个抽中的村级样本应抽取的调查小区数量；第二阶段采取概率比例抽样方法，在抽中的村级样本中抽取调查小区；第三阶段采取等距抽样方法，在抽中的调查小区中抽取住房，每个调查小区抽取40个住房，常住人口100人左右。

五、抽样框编制及样本抽取

（一）村级抽样框的编制及村级样本抽取

以第七次全国人口普查数据和历年全国人口变动情况抽样调查社区表为基础编制村级抽样框。村级抽样框的信息包括：省、地、县、乡、村级名称，村级单位的地址码（12位数字长度），常住人口数，分层指标等。对抽样有特殊分层要求的省，需经全国1%人口抽样调查办公室同意后，增加其他分层指标。其中，各级区划名称、地址码以2024年《统计用区划代码和城乡划分代码库》为准。

村级抽样框整理完成后，全国1%人口抽样调查办公室在每个地市（或区县）内采取与人口规模成比例的概率抽样方法抽取村级样本。

调查小区抽样框的编制及调查小区抽取

在第一阶段抽样的基础上，对抽中的村级样本整理调查小区抽样框。整理调查小区抽样框前，在抽中的村级样本区域内组织开展建筑物标绘，对村级边界内的全部建筑物轮廓进行标绘，对建筑物信息进行填报。全国1%人口抽样调查办公室将村级样本边界与第七次全国人口普查的普查小区边界进行融合，将村级地域按照普查小区边界划分成块。县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，以160个左右有人居住的住房为标准，对普查小区进行组合拆分调整，形成调查小区边界，并估算每个调查小区包含的住房数和实际有人居住的住房数，形成调查小区抽样框。

调查小区抽样框整理完成后，全国1%人口抽样调查办公室根据第一阶段抽样确定的每个村级样本应抽取的调查小区数量，在每个村级样本中，按与有人居住的住房数成比例的概率抽样方法抽取调查小区。

住房抽样框的编制及住户抽取

在第二阶段抽样的基础上，对抽中的调查小区整理住房抽样框。对整个调查小区内全部建筑物开列住房清单，逐一核查有人居住情况，基于有人居住的住房编制住房抽样框。

住房抽样框整理完成后，全国1%人口抽样调查办公室在每个调查小区内进行等距抽样，抽取40个住房作为样本开展调查登记。抽中住房样本中符合调查对象条件的住户均为调查对象。

六、样本核实

对于国家下发的抽中样本，各省要及时核实样本信息，确保样本的有效性。

（一）村级样本的核实。村级样本信息的核实包括两个方面，一是核实村级样本能否开展调查，二是确认村级样本区域边界是否准确。

（二）调查小区样本的核实。调查小区样本的核实包括两个方面，一是核实调查小区能否开展调查，二是核实调查小区内的建筑物是否有遗漏、偏差。

附表

2025年全国1%人口抽样调查各省样本分配表

地 区	2024年末人口

（万人）	样本量分布
样本量

（万人）	调查小区

（个）	抽样比

（%）
合 计	140628	1400	140000	0.996
北 京	2183	33.3	3330	1.5
天 津	1364	26.3	2630	1.9
河 北	7378	61.2	6120	0.8
山 西	3446	41.9	4190	1.2
内蒙古	2388	34.9	3490	1.5
辽 宁	4155	46.1	4610	1.1
吉 林	2317	34.5	3450	1.5
黑龙江	3029	39.4	3940	1.3
上 海	2480	35.5	3550	1.4
江 苏	8526	65.8	6580	0.8
浙 江	6670	58.0	5800	0.9
安 徽	6123	55.8	5580	0.9
福 建	4193	46.2	4620	1.1
江 西	4502	47.8	4780	1.1
山 东	10080	71.6	7160	0.7
河 南	9785	70.5	7050	0.7
湖 北	5834	54.4	5440	0.9
湖 南	6539	57.6	5760	0.9
广 东	12780	80.3	8030	0.6
广 西	5013	50.5	5050	1.0
海 南	1048	23.1	2310	2.2
重 庆	3190	40.3	4030	1.3
四 川	8364	65.2	6520	0.8
贵 州	3860	44.3	4430	1.1
云 南	4655	48.7	4870	1.0
西 藏	370	13.7	1370	3.7
陕 西	3953	44.8	4480	1.1
甘 肃	2458	35.4	3540	1.4
青 海	593	17.4	1740	2.9
宁 夏	729	19.2	1920	2.6
新 疆	2623	36.3	3630	1.4

2025年全国1%人口抽样调查数据处理方案

根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》（国办函〔2024〕71号）和《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本方案。

一、基本原则

2025年全国1%人口抽样调查数据处理工作按照“统一部署、分级负责、规范管理、确保安全”的原则组织实施。

（一）统一部署

2025年全国1%人口抽样调查数据处理工作是由2025年全国1%人口抽样调查协调小组办公室（以下简称全国1%人口抽样调查办公室）统一领导，统一开发国家级数据采集处理软件，集中部署数据采集处理环境，用于支持2025年全国1%人口抽样调查制度。全国1%人口抽样调查办公室建立统一的技术服务保障体系，确保调查数据处理工作顺利开展。

（二）分级负责

本次调查数据处理工作，分别由国家、省、地、县四级1%人口抽样调查机构（以下简称调查机构）组织实施。各级调查机构要同步建立技术支持保障团队，做到统筹协调，上下联动，负责好本地区的技术支持保障工作，按时完成数据处理工作任务。

（三）规范管理

本次调查数据采集处理时间短、规模大，安全和技术要求高，调查人员众多，各级调查机构必须按照全国1%人口抽样调查办公室的统一要求和标准规范，严格组织管理，建立岗位责任制，落实好工作责任。

（四）确保安全

2025年全国1%人口抽样调查把数据安全作为重中之重。在应用系统研发中，按照重要数据保护标准，采用多种安全技术和措施，保证数据的安全性；应用系统正式上线前，应通过网络安全等级保护测评和商用密码应用安全性评估；在数据处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。各级调查机构须严格执行数据处理业务规程，加强重要数据的安全防护，切实落实好各项安全要求。

二、工作内容和要求

2025年全国1%人口抽样调查数据处理工作主要完成抽样框整理与调查区域划分和标绘、住房核查等工作阶段的系统实施和技术保障工作，完成《2025年全国1%人口抽样调查表》《2025年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表》《2025年全国1%人口抽样调查村（居）委会基本情况表》的数据采集、审核验收、比对复查、数据汇总和事后质量抽查等阶段的系统实施和技术保障工作。

（一）组织协调工作

1.机构组建。2025年全国1%人口抽样调查办公室设立数据处理组，负责数据处理系统的建设开发、部署实施和技术保障工作。各级调查机构按照全国1%人口抽样调查办公室的组织形式，建立相关工作机制，负责本级数据处理的相关实施和技术保障工作，并对下级进行业务指导。

2.方案与标准制定。全国1%人口抽样调查办公室制定调查数据处理方案，规范数据处理各类技术标准和操作流程，组织协调数据处理各环节任务分配和进度核查。

3.软件开发。全国1%人口抽样调查办公室统一提供用于支持2025年全国1%人口抽样调查制度的区域划分和建筑物标绘系统、数据采集处理系统。

（二）数据处理准备工作

1.数据处理环境准备。全国1%人口抽样调查办公室集中部署数据处理环境，统一开发国家级数据采集处理软件，供全国各级调查机构使用，在该环境完成国家调查制度包括执行国家调查制度的省级扩充样本的数据采集、数据审核验收、数据汇总等工作。

省级调查机构如有为满足本省定制化汇总及资料开发等个性化需求，可根据需要建设省级数据处理环境。建设省级数据处理环境的软硬件自行筹备，相关技术服务费用由地方自行承担。

2.数据处理软件准备。全国1%人口抽样调查办公室统一组织调查数据处理软件开发，按调查时间进度要求，按期完成区域划分和建筑物标绘、数据采集处理等调查阶段所需软件的部署工作。

3.综合试点环境。全国1%人口抽样调查办公室为国家级和向国家报备的省级综合试点地区开展的综合试点提供培训环境和试点环境。

4.技术培训。数据处理的培训工作采取分级负责的方式进行。全国1%人口抽样调查办公室负责培训省级调查机构相关人员。各地区根据实际情况和需要开展培训。

（三）数据处理工作

1.调查区域划分与标绘阶段的数据处理。调查区域划分与标绘是保证调查对象不重不漏的基础工作，各级调查机构要按照全国1%人口抽样调查办公室的要求做好组织工作。各级调查机构对电子地图进行县级及以上边界核定、村级边界划分、区划匹配、建筑物标绘、调查小区划分等工作，逐级对划分成果进行审核上报，建立调查基础地理信息框架。

2.调查登记阶段的数据处理。调查表登记分为调查对象自主填报、调查员入户登记和村（居）委会基本情况表填报，其中，调查对象自主填报和调查员入户登记使用手持电子终端采集报送数据，村（居）委会基本情况表由县级调查机构组织辖区内所有村（居）委会在数据采集处理系统填写。各级调查机构严格按照全国1%人口抽样调查办公室制定的数据处理流程和标准，在规定的时间内做好数据采集、验收等各项数据处理工作，确保调查数据的真实完整、安全可靠。

3.事后质量抽查阶段的数据处理。全国1%人口抽样调查办公室按照《2025年全国1%人口抽样调查事后质量抽查方案》组织事后质量抽查，通过对质量抽查结果的分析，评价全国调查数据的质量。

4.技术支持。建立数据处理技术保障体系，各级调查机构应成立数据处理技术支持团队，按照全国1%人口抽样调查办公室的要求，负责本地区数据处理各阶段的技术支持。

（四）调查数据处理工作总结

各级调查机构在完成全部数据处理工作后，要对本地区的数据处理工作从管理实施和技术保障等方面进行全面总结，作为调查总结报告的一部分及时报送全国1%人口抽样调查办公室。

三、数据处理系统

按照业务流程的不同阶段，调查数据处理系统包括区域划分和建筑物标绘系统及数据采集处理系统。

（一）区域划分和建筑物标绘系统

主要用于开展调查的各级边界核定、建筑物标绘工作，明确调查指导员、调查员的任务区域范围；提供建筑物空间位置信息；对历史普查成果空间数据进行整合；为数据采集处理系统提供基础地图服务等。系统包含平台端和移动端，其中，平台端部署在国家统计局数据中心，供各级调查机构使用；移动端为小程序，安装在手持电子终端上。

（二）数据采集处理系统

主要用于完成住房核查和调查登记阶段的数据采集处理工作任务，包括数据采集处理平台端、数据采集移动端APP和自主填报小程序端。数据采集处理平台端提供用户、角色、调查人员、区划、机构、调查小区、建筑物、任务分配等业务管理功能，提供村（居）委会基本情况表在线填报功能，以及数据上报进度查看、数据查询、审核、汇总、抽样、底册管理等的数据处理功能。数据采集移动端用于完成住房核查、入户登记、事后质量抽查等调查数据的现场采集、数据初审、数据上报和任务进度查看等工作；自主填报小程序端用于完成调查表数据的自主录入、审核和上报。系统的平台端部署在国家统计局数据中心，供全国各级调查机构使用，完成国家制度的数据采集、审核、验收和汇总工作。系统的移动端APP和自主填报小程序安装在手持电子终端上。

四、数据处理环境

全国1%人口抽样调查办公室集中部署调查数据采集处理系统，各级按照职责分工分级进行管理。

（一）县级数据处理环境

必要的数据处理办公环境和网络条件保障。一是配备台式计算机、激光打印机、防病毒软件等；二是台式计算机能够访问互联网及统计业务网，互联网接入带宽不少于50Mbps；三是保障100Mbps以上局域网和2Mbps以上与地市级、省级及国家级连接的广域网的网络环境；四是为确保数据环境网络安全，应及时更新或配备必要的网络安全设备。

（二）地市级数据处理环境

必要的数据处理办公环境和网络条件保障。一是配备台式计算机、激光打印机、防病毒软件等；二是台式计算机能够访问互联网及统计业务网，互联网接入带宽不少于50Mbps；三是保障1000Mbps以上局域网和10Mbps以上与省级和国家级连接的广域网的网络环境；四是为确保数据环境网络安全，应及时更新或配备必要的网络安全设备。

（三）省级数据处理环境

1.必要的数据处理办公环境和网络条件保障。一是配备相应的数据处理用台式计算机、激光打印机、防病毒软件等；二是台式计算机能够访问互联网及统计业务网，互联网接入带宽不少于200Mbps；三是保障1000Mbps以上局域网和10Mbps以上与国家级连接的广域网的网络环境；四是为确保数据环境网络安全，应及时更新或配备必要的网络安全设备。

2.省级数据汇总、资料开发等的数据处理环境（按需建设）。该环境用于在调查登记工作完成后，省级为满足本地区个性化或深度数据加工等工作需要自行建立。该环境须满足对应的数据安全管理要求。

3.手持电子终端。现场采集用的手持电子终端支持使用PAD或手机设备，电子终端设备要求安装安卓（Android）10.0及以上或鸿蒙2.0至鸿蒙4.0操作系统，内存RAM≥4GB，存储ROM≥32GB，使用安卓或鸿蒙操作系统的设备CPU核心数大于等于8核，支持移动、电信、联通任意一种4G及以上数据业务，支持卫星定位，像素500万及以上的后置摄像头，具备录音功能。如果区县级抽中样本量较大，可根据实际情况适当提高内存、存储和CPU核心数等参数。

（四）国家级数据处理环境

2025年5月起，按照2025年全国1%人口抽样调查工作要求，分阶段搭建各系统所需数据处理环境，部署数据处理系统，满足此次调查数据处理工作要求。

五、组织实施与技术保障

2025年全国1%人口抽样调查办公室数据处理组负责组织指导数据处理工作。各级调查机构组织本级的数据处理实施工作，为本级的数据处理工作提供技术支持与保障，为下一级调查机构提供技术指导。各级数据处理工作要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

（一）区域划分和建筑物标绘

区域划分和建筑物标绘的数据处理工作分为三个阶段。具体按照《2025年全国1%人口抽样调查区域划分和建筑物标绘工作细则》组织实施。

1.准备阶段。包括以下内容：一是制定实施方案。各级调查机构根据本地区实际情况，根据需要制定本级调查区域划分和建筑物标绘实施方案。二是用户信息收集。各级调查机构组织相关人员将调查机构人员、调查指导员和调查员等信息汇总整理，并录入系统，做好更新维护。

2.调查区域划分和建筑物标绘阶段。包括以下内容：一是村级及以上边界数据预处理。全国1%人口抽样调查办公室对电子地图进行村级及以上的区划匹配、边界融合等数据预处理。二是村级抽样框整理。省级调查机构组织市、县级调查机构对县级及以上区域边界进行核实，在系统上对需调整的边界进行标注和材料上传，并进行村级信息填写，由全国1%人口抽样调查办公室进行审核、调整。村级边界的核定和划分，由县级调查机构组织完成。三是村级样本抽样、调查小区边界融合及建筑物轮廓数据融合预置。全国1%人口抽样调查办公室线下进行村级样本抽样，将抽中村的边界与七人普小区边界做融合处理，并融合七人普筛选后的建筑物轮廓数据，预置在系统中。四是绘制建筑物轮廓。县级调查机构组织调查指导员、调查员对抽中村样本内所有地面可见建筑物进行标绘，或根据建筑物矢量数据进行核用，填报建筑物的相关属性信息。

3.调查小区边界划分阶段。一是县级调查机构组织完成调查小区合并分割，按照业务要求调整调查小区边界，并对调查小区进行编码。二是调查小区抽样。全国1%人口抽样调查办公室线下进行调查小区抽样，根据抽样结果，形成住房核查基础数据，并发布为标准地图服务供数据采集移动端APP使用。

（二）调查数据采集

调查数据采集工作分为两个阶段。

1.准备阶段。包括以下内容：一是制定实施方案。各级调查机构根据本地区实际情况，根据需要制定本地区调查数据采集处理实施方案。二是用户信息收集。各级调查机构组织相关人员将调查机构人员、调查指导员和调查员等信息汇总整理，录入系统，并做好更新维护。三是调查任务分配。县级调查机构根据任务清单向调查指导员和调查员分配数据采集任务，调查指导员和调查员安装现场采集软件，接收数据采集任务。

2.调查登记与数据采集阶段。包括以下内容：一是住房核查。调查指导员、调查员根据业务需要进行住房核查，具体按照《2025年全国1%人口抽样调查住房抽样框整理工作细则》。二是住房样本抽样。全国1%人口抽样调查办公室根据有人居住的住房为抽样框在数据采集处理系统中进行住房样本抽样，形成调查样本。三是数据采集上报。《2025年全国1%人口抽样调查表》《2025年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表》数据由调查指导员、调查员使用手持电子终端登录本人账号入户调查，现场采集调查表数据，进行初审后，上报数据。在登记调查阶段确定的自主填报用户使用手机通过小程序填报调查表数据，通过初审后，上报数据。《2025年全国1%人口抽样调查村（居）委会基本情况表》由县级调查机构组织在数据采集处理系统平台端在线填写调查表，进行初审、上报。

（三）比对复查

调查登记结束后，全国1%人口抽样调查办公室依据部门行政记录、大数据等资料分别对调查表登记数据进行比对，并将比对结果通过数据采集处理系统反馈至各级调查机构。县级调查机构应当组织调查指导员、调查员按照比对结果使用数据采集APP进行查疑补漏，确保调查登记结果真实准确。具体按照《2025年全国1%人口抽样调查登记复查工作细则》组织实施。

（四）数据审核验收

县级以上调查机构需对上报的调查数据逐级进行审核与验收，形成发现问题退回核实修改的工作机制。上级调查机构按照标准验收下一级数据，验收通过后已验收数据不允许修改。具体按照《2025年全国1%人口抽样调查质量控制工作细则》组织实施。

（五）事后质量抽查

登记复查工作完成后，全国1%人口抽样调查办公室统一组织事后质量抽查。抽查人员通过手持电子终端采集和上传数据。具体按照《2025年全国1%人口抽样调查事后质量抽查方案》组织实施。

（六）行业编码

登记复查工作完成后，使用数据采集处理系统，县级调查机构组织完成调查表的行业编码工作。编码前应对编码人员进行严格培训。具体按照《2025年全国1%人口抽样调查行业编码工作细则》组织实施。

（七）调查数据汇总

全国1%人口抽样调查办公室完成调查数据的全国统一汇总，各级调查机构根据全国1%人口抽样调查办公室要求查看汇总数据。

（八）资料开发

全国1%人口抽样调查办公室负责国家级调查资料内容汇总，汇总结果供各级调查机构共享使用。

六、数据安全要求

为全面保障调查数据安全，防范因各种原因造成的数据篡改、丢失、泄露、破坏等安全风险，各级调查机构应按照相关法律法规的规定，切实将相关要求落实到调查工作的各个环节，严防数据风险，确保数据安全。重点做好以下工作：

（一）确保数据处理系统物理环境安全，按照机房建设相关国家标准，做到防火、防盗、防水、防雷等，并设置门禁和监控设施，做好物理访问控制和监控审计。

（二）数据处理系统应部署在符合网络和数据安全管理要求的网络区域内，并按要求配置必要的安全防护措施。

（三）做好系统账户和口令安全管理。应分别设置系统管理员、安全管理员、审计员和一般用户等账户，账户应符合实名制要求，并禁用默认账户；账户登录应采用双因子认证方式进行身份鉴别，防止身份被冒用；口令应至少8位字符，大小写字母、数字、特殊字符三者及以上的组合，并加密存储；应具备账户口令登录失败处理功能。

（四）建立数据访问使用审批制度，严格账户权限管理，应根据实际业务需求，以最小化、动态调整为原则分配账户权限，实施访问控制策略，严禁非授权数据访问，避免数据泄露、篡改等情况，保证数据访问和使用安全。

（五）制定安全检测和整改加固管理机制，定期对数据处理系统的主机操作系统、应用软件、数据库、中间件等进行安全检测，做好系统上线前和更新后的即时安全检测，对检测发现的漏洞和风险及时整改加固，确保数据处理系统环境安全。

（六）做好数据处理系统和调查数据的安全监测和日志审计。数据处理工作期间，应实时监测，及时发现异常并予以处置，有效控制安全风险；应指定审计管理员，对数据安全日志定期审计。安全监测日志应妥善保存，保存期不少于12个月。

（七）加强数据处理系统相关人员安全管理，如须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其账号和权限等。对外包服务人员应签署保密协议，并监控检查其对数据的操作行为等。

（八）制定数据备份和应急策略，定期进行数据备份和恢复测试、演练应急预案，确保应急事件发生后数据及时恢复。

（九）按照生产环境的安全管理要求对培训、测试等数据处理环境进行管理。

（十）数据处理系统停止使用并按计划报废时，应做好系统废止和销毁的安全管理，禁止数据残留和泄露。

七、时间进度

（一）数据处理方案的编制

2025年6月，完成数据处理方案的编制。

（二）调查软件的开发

2025年6月，完成区域划分与标绘系统正式版的开发；

2025年8月，完成数据采集处理系统正式版的开发。

（三）数据处理环境搭建

2025年6月，完成调查综合试点和培训环境的部署；

2025年8月，完成数据处理正式环境的部署。

（四）试点与培训

2025年6月—2025年8月，完成调查综合试点的技术支持，完善数据处理软件；

2025年6—10月，完成国家级数据处理软件的培训。

（五）调查区域划分与标绘、住房核查抽样

2025年6—10月，完成抽样框整理、调查区域划分及建筑物标绘、住房核查及抽样。

（六）现场登记

2025年11月1日—15日，完成调查表数据的采集、上报；

2025年11月，完成村（居）委会表填报。

（七）比对复查

2025年11月30日前，根据部门资料比对反馈的信息，完成比对复查工作。

（八）事后质量抽查

2025年12月，完成事后质量抽查工作。

（九）行业编码

2025年11月—2026年1月，完成行业编码工作。

（十）数据审核

2025年11月—2026年2月，完成调查数据审核。

（十一）数据汇总

2025年12月—2026年12月，完成调查数据汇总。

（十二）资料开发

2026年5月—12月，完成资料开发工作。

2025年全国1%人口抽样调查区域划分和

建筑物标绘工作细则

为指导各地做好调查区域划分、建筑物标绘及村级抽样框和调查小区抽样框整理工作，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

调查区域划分标准

（一）全国1%人口抽样调查区域包括省级（指省、自治区、直辖市）、地级（指地区、地级市、州、盟）、县级（指县、县级市、区、旗）、乡级（指乡、镇、街道）、村级（居民委员会、村民委员会）和调查小区共六级。

（二）村级及以上区划代码以2024年《统计用区划代码和城乡划分代码库》（以下简称《区划代码库》）为准。为便于调查工作的组织实施，对《区划代码库》中没有列出，但已成立调查机构的地级、县级、乡级单位，可在2025年全国1%人口抽样调查区域划分和建筑物标绘系统（以下简称标绘系统）中设置区域统计代码，按照管理权限将下辖的村级单位划入。

（三）村级及以上区域以统计用区划为基础，依据行政管辖情况，按地域原则划定。抽中的村级区域划分为若干个调查小区，调查小区划分仅用于全国1%人口抽样调查的组织实施和数据的收集汇总。

（四）对于归属某个区域管理，但实际位置在另外一个区域范围内的飞地，可以作为一个封闭地域划归其归属的区域。其中县内的为本埠飞地，跨县的为外埠飞地。

工作准备

（一）全国1%人口抽样调查办公室统一选定调查区域划分和建筑物标绘工作需要的电子地图和相关地理数据资料，加载到标绘系统中，作为底图供各地使用。省、地、县级1%人口抽样调查办公室可以与本地自然资源、民政等部门协商，获取符合标准的更详细的地图和相关地理数据资料，作为辅助资料。

（二）全国1%人口抽样调查办公室负责将村级及以上行政区域名单、第五次全国经济普查村级及以上区域边界、第七次全国人口普查普查小区边界、建筑物轮廓及指标信息等数据，融合导入标绘系统，各级调查工作人员在此基础上开展区域划分和建筑物标绘工作（以下简称区域划分工作）。

（三）承担区域划分工作的人员，需参加上级调查机构组织的业务培训，熟练掌握调查区域划分及各阶段抽样框整理的原则和步骤、标绘系统的使用方法等。

县级及以上边界确定

省级1%人口抽样调查办公室组织地、县级1%人口抽样调查办公室，对县级及以上区域边界进行核实、协调，在标绘系统中对需要调整的边界进行标注和材料上传，上报跨省飞地，由全国1%人口抽样调查办公室进行确认调整。省内不涉及县级边界的外埠飞地由各地自行设置，相关1%人口抽样调查办公室做好协调工作。

乡级、村级边界确定

县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，确定乡级和村级边界，绘制本埠飞地。边界的确认以标绘系统中加载的第五次全国经济普查村级边界为基础，根据2024年《区划代码库》中的各级区划名称、地址码，在标绘系统中进行调整。

（一）边界确定的原则

1.确定乡级和村级边界时，要尽可能与行政管辖范围保持一致，确保边界落到实处并与实际地理位置相符。乡级边界由下辖的村级边界组成，县下辖的所有乡级区域必须完整覆盖该县地域，确保不重不漏。

2.村级区域应是界限明显的地块。村级边界要尽可能以明显的地物（街巷、道路、河流等）作标志，做到清晰明确、易于识别，切实起到清楚界定地域范围、明确调查责任分工的作用。

3.同一地域上有两个村级单位时，要经双方协商，将地域分块划分到不同村级单位，按地域开展调查，保证地域不重叠，并在备注中说明。

（二）边界确定步骤

1.准备反映村级区域边界的区划图等资料。

2.进行实地核查，确认乡级和村级边界。

3.由乡、村级调查工作人员共同认定边界，使用标绘系统调整村级边界线。

4.在标绘系统中将村级区域图块和村级地址码进行匹配，使村级区域图块与村级地址码一一对应。

村级抽样框整理

省级1%人口抽样调查办公室组织地、县级1%人口抽样调查办公室，对所辖村级单位人口指标信息进行核实更新，形成村级抽样框，用于抽取村级样本。

（一）村级抽样框整理的原则

1.以2024年末为时点填报村级单位人口指标信息。

2.村级抽样框信息包括：省、地、县、乡、村级名称，村级单位的地址码（12位数字长度），常住人口数，分层指标等。

3.对抽样有特殊分层要求的省（自治区、直辖市），需经全国1%人口抽样调查办公室同意后，增加其他分层指标。

（二）村级抽样框整理步骤

1.县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，以第七次全国人口普查数据和历年全国人口变动情况抽样调查社区表为基础，结合日常管理掌握的年度常住人口实际情况，填写村级单位人口指标信息（表1）。

2.同一区域内有两个村级单位时，要按照村级地域划分时确认的边界填报村级单位人口指标信息。如果同一区域内的两个村级单位，一个为实际管辖单位，另一个为空壳村，仅填报有实际管辖权村级单位的人口指标信息，另一个空壳村的常住人口填“0”。

表1 村级单位人口指标信息

序号	区域名称	村码	常住人口数	60岁及以上老年人口占比	其他指标1	其他指标2	其他指标3	备注
省	地	县	乡	村
（1）	（2）	（3）	（4）	（5）	（6）	（7）	（8）	（9）	（10）	（11）	（12）	（13）
注：（1）—（7）由标绘系统根据2024年《区划代码库》自动生成；（8）（9）为必填项；（10）—（12）为选填项，由对抽样有特殊分层要求的省（自治区、直辖市）进行选填。

（三）村级样本的抽取与核实

全国1%人口抽样调查办公室组织各省1%人口抽样调查办公室统一抽取村级样本，确定每个村级样本中应抽取的调查小区数，并下发各地核实。

县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员开展村级样本核实。一是核实村级样本能否开展调查，因自然灾害等原因整村无法开展调查的可向上级申请更换样本，其他原因一律不得更换样本，省级1%人口抽样调查办公室负责村级样本更换的最终审核；二是确认村级样本区域边界是否准确，如果村级边界存在偏差，应及时在标绘系统中进行调整。

抽中村级样本建筑物标绘

县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，对抽中村级样本区域内的建筑物进行标绘，并填报建筑物信息。

（一）建筑物标绘的原则

1．对抽中村级样本区域内所有建筑物进行标绘。建筑物是指有基础、墙、顶、门、窗的房屋，包括楼房、平房、厂房、临时建筑、临时棚户等。对不符合建筑物条件但有人居住的房屋，也要视为建筑物进行标绘。

2．将独立的房屋作为一个建筑物进行标绘。对相邻的多个建筑物，但实际是一户居住的院落，要合并为一个建筑物进行标绘。

3．对连成一片的多个房屋，要根据建筑物归属，标绘为多个建筑物。确实难以拆分的，可以标绘为一个建筑物，在备注中详细注明包含的房屋。

4．标绘系统中地图显示的建筑物信息与实际情况不一致时，应根据建筑物的实际位置与形状在地图上进行标绘，并据实修订建筑物信息。

（二）建筑物标绘工作步骤

1．标绘工作人员对本村（社区）范围内建筑物进行实地清查。

2．在标绘系统中对本村（社区）范围内建筑物进行标绘、核用。对地图上已有的建筑物信息进行实地对照核实、补充完成建筑物信息后上报；对地图上没有的建筑物，在标绘系统中新增，并详细填写建筑物信息后上报。

3．建筑物信息采集指标（表2）包括：建筑物编号、名称、详细地址、用途、宿舍类集体住所类型、住房数、有人居住的住房数、备注。

建筑物编号，从0001开始按由西向东、由北向南顺序，由标绘系统自动生成。

名称，指建筑物的通用名称或所属单位名称。

详细地址，指能在本调查小区内准确识别出该建筑物的详细地址，包括门牌号码。

建筑物用途，包括普通住宅、商住两用、宿舍类集体住所、其他集体住所、酒店、商场、医院、办公楼、教学楼、其他建筑。

宿舍类集体住所类型，建筑物用途选填宿舍类集体住所时，再继续填报类型，包括高中学生宿舍、大专及以上学生宿舍、职工宿舍。

住房数，指本建筑物包含的全部住房数。

有人居住的住房数，指本建筑物内有人居住的住房数。

表2 建筑物信息采集指标

建筑物编号	名称	详细地址	用途	宿舍类集体住所类型	住房数	有人居住的住房数	备注
（1）	（2）	（3）	（4）	（5）	（6）	（7）	（8）
建筑物分类

0．普通住宅

1．商住两用

2．宿舍类集体住所

3.其他集体住所

4．酒店

5．商场

6．医院

7．办公楼

8．教学楼

9．其他建筑	1.高中（包括中等职业教育）学生宿舍

2.大专及以上学历（包括高等职业教育）学生宿舍

3.职工宿舍

调查小区划分及抽样框整理

县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，根据建筑物标绘中了解到的建筑物分布和人口居住情况，结合标绘系统中预置的第七次全国人口普查小区边界，将村级区域划分为若干个调查小区。

（一）调查小区划分原则

1．在抽中的村级区域范围内划分调查小区，调查小区必须是一个完整连片的区域，所有调查小区之间不得留有空地，完整覆盖村级区域，确保不重不漏。

2．调查小区的规模原则上控制在160个左右有人居住的住房。在保证调查小区规模的前提下，尽可能不对建筑物或独立院落进行拆分。超大建筑物必须拆分时，要将整层或整门洞划分到同一调查小区，并对调查小区包含的楼层或门洞进行详细备注。

3．调查小区边界要尽可能以明显的地物（道路、胡同、围墙、河流、田埂等）作为标志，边界线不得压盖建筑物。

（二）调查小区划分步骤

1．全国1%人口抽样调查办公室将村级样本边界与第七次全国人口普查的普查小区边界进行融合，将村级地域按照普查小区边界划分成块。

2．县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，在标绘系统中根据建筑物中有人居住的住房数量，按照调查小区划分原则，对普查小区边界进行组合拆分调整，形成调查小区边界。

3．标绘系统自动生成调查小区内有人居住的住房数量，调查小区规模不符合划分原则的，需继续进行调整。

4．调查小区划分工作结束后，标绘系统自动对调查小区编号并命名。调查小区编号按处于西北角位置的为“001”号，由西向东、由北向南顺序编号，并根据其编号命名为“第XXX调查小区”，如“第001调查小区”。

5．全国1%人口抽样调查办公室统一编制调查小区抽样框，内容包括：村级样本信息、调查小区编号、调查小区住房合计数量、有人居住的住房合计数量。

（三）调查小区样本的抽取与核实

全国1%人口抽样调查办公室抽取调查小区样本，下发各地核实。

县级1%人口抽样调查办公室组织乡、村级调查工作人员，对调查小区能否开展调查进行核实，因自然灾害等原因无法开展调查的可向上级申请更换样本，其他原因一律不得更换样本，省级1%人口抽样调查办公室负责调查小区样本更换的最终审核。

八、工作进度安排

（一）7月25日前，完成村级抽样框整理、村级边界确定；

（二）7月29日前，完成村级样本抽取与核实；

（三）8月5日前，完成村级样本边界和第七次全国人口普查普查小区边界、建筑物轮廓信息融合；

（四）8月31日前，完成村级样本建筑物标绘、调查小区划分及抽样框整理；

（五）9月4日前，完成调查小区样本抽取与核实。

2025年全国1%人口抽样调查
住房抽样框整理工作细则

为指导各地做好住房抽样框整理工作，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

一、工作流程

县级1%人口抽样调查办公室组织调查指导员和调查员对抽中调查小区开展住房抽样框整理工作。对抽中调查小区内的建筑物进行全面核实，在数据采集处理系统中完善建筑物详细信息，编制住房列表，开展住房核查，填写住房信息采集指标，形成住房抽样框。各地应在10月20日前，完成抽中调查小区的住房抽样框编制工作。

二、建筑物核实

（一）核实抽中调查小区边界及区域内建筑物。县级1%人口抽样调查办公室组织调查指导员和调查员通过数据采集程序开展调查小区边界和建筑物核实工作。一是根据标绘系统下载打印的调查小区图沿边界进行实地勘察，了解掌握调查小区地域范围；二是对调查小区内的建筑物进行清查，了解掌握本调查小区内建筑物数量和分布情况。与实地情况不符或建筑物标注信息错误的要在数据采集程序上据实修订。一个建筑物拆分成多个调查小区的，应仅标出属于本调查小区的住房数量。

（二）补充采集建筑物起始层数、最高层数、楼房单元（门洞）数等信息。

建筑物起始层数、最高层数是指建筑物内有居住条件的自然层数的最低和最高层数，有楼层编号的按楼层编号填写，编号中不存在的楼层可不开列住房。

楼房单元（门洞）数是指每栋楼房所有单元（门洞）的数量。对只涉及部分楼房单元（门洞）的调查小区，需要填写建筑物的所有楼房单元（门洞）数，只在涉及的楼房单元（门洞）开列住房。

三、住房核查

（一）住房核查原则

对于居住用的建筑物，应开列全部住房；对于非居住用建筑物，仅开列出有人居住的住房。

对于有居住条件的的门市、底商、车库，应作为住房生成住房列表。

仅供自家独立居住的自建房屋或别墅，可仅开列一个住房。多户居住的，按实际居住户数开列住房。

对于宾馆、商场等商用建筑，以及简易房、工棚、农贸市场、车站、码头等，要特别注意核查可能存在的长期有人居住的住房，长期居住超过半年的，视同有人居住，应列为住房。

（二）住房核查内容

根据数据采集程序生成的住房列表模板，逐户增加住房，填写住房信息采集指标。

住房信息采集指标

建筑物编号	建筑物名称	建筑物地址	住房编号	详细地址（门牌号）	居住情况	备注
（1）	（2）	（3）	（4）	（5）	（6）	（7）
有人长期居住

平时有人居住但临时外出

无人居住但户籍人口外出不满半年

无人居住但一年内有死亡人口

5．无人居住或仅有临时人员居住
注：（1）-（4）由数据采集程序自动生成。

住房信息采集指标中详细地址（门牌号）是指在本村（社区）内能够准确识别该住房的通用详细地址，要具体到门牌号。农村自建房有门牌号的也要填写具体门牌号，无门牌号的要填写户主姓名作为详细地址。严禁多房同址、多址同房。

居住情况是指在住房核查期间该住房内的人员居住情况。

有人长期居住：指该住房长期或经常有人居住。

平时有人居住但临时外出：指该住房核查时无人居住，但平常有人长期或经常居住，因出差、旅游等原因临时外出。

无人居住但户籍人口外出不满半年：指该住房核查时无人居住，但半年内有户籍人口外出。

无人居住但一年内有死亡人口：指该住房核查时无人居住，但一年内有死亡人口。

无人居住或仅有临时人员居住：指该住房无以上各类情况，或仅有人因出差、旅游等原因临时居住。

对于无人居住或仅有临时人员居住的住房，调查指导员、调查员要通过向村（居）委会、物业、邻居了解，查看相关行政资料、水电燃气等信息，确认该住房内是否确无居住人口、无半年内离开本住房的户籍人口、无一年内死亡人口。只有同时满足“三无”条件的住房才可选择“无人居住或仅有临时人员居住”。

（三）住房现场核查工作结束后，由数据采集处理系统对有人居住的住房自动生成住房编号，形成住房抽样框。

四、住房样本的抽取

由全国1%人口抽样调查办公室在住房抽样框内进行等距抽样，每个调查小区抽取40个住房样本。

2025年全国1%人口抽样调查调查指导员和

调查员选聘、培训和管理工作细则

为指导各地做好调查指导员和调查员的选聘（包括商调和招聘）、培训和管理工作，明确工作职责，规范调查工作行为，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

一、调查指导员和调查员的选聘

（一）选聘原则及要求

1.县级1%人口抽样调查办公室负责调查指导员和调查员的选聘工作。

2.调查指导员和调查员可以从党政机关、社会团体、企业事业单位商调，也可以从村（居）委会或者社会招聘。有条件的地区可探索利用向社会购买服务的方式充实调查指导员和调查员队伍，或动员鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口调查工作。

3.各相关单位要根据县级1%人口抽样调查办公室的工作要求，积极配合抽调符合条件的人员担任调查指导员和调查员，要充分发挥社区工作者、网格员、物业人员等的作用。

4.为保证调查质量，应尽可能保持调查指导员和调查员队伍的稳定，在调查任务完成前，商调的调查指导员和调查员不得随意更换。

（二）应具备的条件

1.具有中华人民共和国国籍，坚决拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，政治立场坚定。

2.具备良好的职业道德，诚信诚实，品行端正，无违法违纪记录。

3.身体健康，能适应统计调查工作的强度和环境，具备吃苦耐劳精神。

4.具有初中及以上文化水平，经培训能够使用电子采集设备（PAD或智能手机）独立开展工作。

5.具有群众工作经验，善于做思想工作和宣传工作，并熟悉当地情况。

6.调查指导员除具备以上条件外，还要有较强的统筹组织协调能力。

（三）配备标准

1.每个调查小区至少配备1名调查员，每个村（居）委会至少配备1名调查指导员，较大的村（居）委会每4—5个调查小区配备1名调查指导员。

2.山区、牧区、边远地区和水上区域，可以适当增加调查员的配备。

3.县级1%人口抽样调查办公室对调查员的配备要留有百分之五左右的预备人员。

（四）选聘时间

调查指导员和调查员的选聘应于2025年9月底前完成。

二、调查指导员和调查员的培训

（一）培训组织

1.调查指导员和调查员的培训由地、县级1%人口抽样调查办公室负责组织实施。

2.培训教员由地、县级1%人口抽样调查办公室统一派出，教员必须接受过上级调查机构培训且考核合格。

3.调查指导员和调查员经过培训、考核合格并签订保密承诺书（附件3）后，由县级1%人口抽样调查办公室配发全国统一样式的调查证件。

4.培训教材由全国1%人口抽样调查办公室负责编写。

5.培训工作应于2025年10月15日前完成。

（二）培训要求

1.对调查指导员和调查员的业务培训主要采取集中面授方式。

2.调查指导员接受集中业务培训的时间不少于16学时；调查员接受集中业务培训的时间不少于8学时。

3.培训主要围绕调查指导员和调查员承担的工作任务、工作职责，以及如何使用电子采集设备和填好调查表来进行。对调查表指标的解释必须符合调查方案中指标解释的规定。应加强对调查指导员和调查员开展统计法律法规、统计职业道德以及保密规定的教育培训。

4.参加培训的调查指导员和调查员要经过模拟练习，熟练掌握使用调查小区图、开展住房核查、填写调查表、做好数据检查等工作内容。

5.培训教员要组织调查指导员和调查员对练习中遇到的疑难问题进行认真讨论，并进行讲评和总结。对难以解决的问题，要及时向上级调查机构汇报，由上级或全国1%人口抽样调查办公室负责解答。

6.培训结束时，由县级1%人口抽样调查办公室统一对调查指导员和调查员进行测试，培训教员应将测试中发现的问题进行分析、讲解，使每个调查指导员和调查员全面掌握工作任务和工作要求。

7.省级1%人口抽样调查办公室适时采取抽查的方式对调查指导员和调查员的业务能力进行测试，并在一定范围内通报测试结果。对测试结果较差的地区，责令县级1%人口抽样调查办公室采取适当方式，重新强化本地区所有调查指导员和调查员的培训，提高其业务能力。

三、调查指导员和调查员管理

（一）规范工作纪律

1.入户开展调查时应主动出示证件，表明身份。

2.定期整理工作日志，妥善保管调查有关资料、文件。

3.严格遵守《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》的有关规定，对在调查中所知悉的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，应予以保密。

4.做好人口调查的目的、意义、统计法律法规以及相关保密规定的宣讲工作。

（二）强化工作任务管理

1.县级1%人口抽样调查办公室组织收集整理调查指导员和调查员信息（附件4），按相关要求做好实名注册和信息管理。

2.加强学习及测试管理，及时跟踪记录调查指导员和调查员在线测试情况，对测试结果不理想的予以反馈，并加强业务指导。

3.对调查指导员和调查员进行任务分配，以及登记上报进程监测和管理。

4.建立信息沟通渠道，为调查指导员和调查员提供业务指导。

5.如因身体等原因需要更换调查指导员或调查员时，应及时做好人员补充和培训工作，并在管理系统中进行信息更新和任务分配。

（三）加强证件管理

1.调查指导员和调查员的证件由县级1%人口抽样调查办公室统一印制并配发，样式由全国1%人口抽样调查办公室统一制定。

2.调查指导员和调查员证件仅限2025年全国1%人口抽样调查工作期间使用，不得用于其他用途，对非法使用的将依法依规追究相关责任。

附件：1.调查指导员工作职责

2.调查员工作职责

3.保密承诺书（参考样式）

4.调查指导员和调查员信息登记表

附件1

调查指导员工作职责

调查指导员应按照《2025年全国1%人口抽样调查方案》及有关工作细则的规定，依法开展调查工作。调查指导员的主要工作职责是对调查员进行管理，对调查员的工作进行组织、指导、检查和质量控制，保证调查员的各项工作按时完成，质量达到规定的标准。

一、登记前的工作

（一）通过参加业务集中培训，认真学习《2025年全国1%人口抽样调查方案》和有关工作细则，熟练掌握调查各项工作技能。

（二）在培训调查员时，做好辅导工作。

（三）明确所负责的调查区域范围，做到界限清楚。

（四）指导调查员明确其负责的调查范围。

（五）指导调查员制定工作计划，明确工作要求。

（六）分发调查用品。

（七）指导调查员做好电子采集设备的软件安装与调试。

（八）指导调查员开展建筑物和住房核查。

（九）协助调查员整理辅助开展登记的行政资料，作为入户登记工作的参考。

二、登记期间的工作

（一）调查指导员直接开展调查工作任务时，应当出示调查指导员证，向调查对象开展人口调查的目的、意义、法律依据以及调查对象的权利和义务的宣讲工作。

（二）对调查员的工作进行巡回检查，具体指导，及时将上级调查机构的要求传达到每一位调查员，了解和掌握调查员每天的工作情况。

（三）对调查员提出的疑难问题加以解答，难以确定的问题要向上级调查机构请示后再进行解答。

（四）督促调查员每天及时上报已登记完成的调查表。

（五）及时掌握并了解自主填报户的登记进度，对超过指定时间而未上报数据的户，督促调查员进行入户登记。

（六）掌握调查员每天的工作进度和工作质量，提出登记要求及应注意的事项，对登记质量好、工作认真细致的调查员进行鼓励，对工作上有困难的调查员及时进行帮助。

（七）主动听取调查对象的意见，及时改进调查登记工作。

（八）及时组织调查员对登记信息进行全面复查,并对调查员的复查工作质量进行抽查。对于反馈需核查的信息，组织调查员重新入户核实信息，据实修正报送。

（九）登记工作结束后，指导调查员确认数据已经上报并清除设备内的登记信息，避免数据泄露。

三、工作纪律

严格遵守统计法律法规及保密规定。对调查对象提供的信息，必须严格保密。严禁公开或向第三方泄露个人和家庭的调查资料。坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口调查工作中的违法违规行为。不得伪造、篡改调查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的调查资料。

附件2

调查员工作职责

调查员应按照《2025年全国1%人口抽样调查方案》及有关工作细则的规定，依法开展调查工作。调查员的主要工作职责是开展住房核查，入户登记、复查等。

一、参加培训

认真参加业务集中培训，完成规定的学习时长并通过测试。熟悉调查目的、内容、方式等，理解调查表的内容，包括各项指标的含义及填报要求，熟练使用数据采集程序，掌握调查现场工作流程和各项工作技能。

二、住房核查

全面核实抽中调查小区内的建筑物，通过数据采集程序完善建筑物详细信息，编制住房列表，开展住房核查，填写住房信息采集指标。

三、入户登记

（一）入户登记前，明确调查范围，熟悉负责登记的住房分布、安排好调查登记的时间和顺序，熟悉统计部门提供的行政记录基础信息，如公安部门的户籍人口及流动人口资料、卫生健康部门的出生人口、民政部门的死亡人口、物业管理的住户清单等。

（二）入户登记时，调查员应主动出示证件，态度友善，说明来意，表述清楚，化解调查对象的疑虑，向调查对象承诺保密义务，做好宣传工作，取得调查对象的理解与配合。

（三）入户登记时，先询问住户选择哪种调查方式。对于选择自主填报的住户，及时提供自主填报二维码，说明参加自主填报的流程。对于选择入户登记的住户，按照调查对象的类型和调查表填写说明的规定，使用电子采集设备开展调查登记，确保调查内容不漏、不错、不重。登记完成后，请调查对象确认签字，数据审核无误后及时上报。发现问题及时向调查指导员报告。

（四）做好自主填报户上报进度的核实跟进，结合实际情况做好提醒工作。对超过指定登记时间未上报的户，及时做好入户登记工作。

（五）在调查指导员的指导下，对采集完成的数据结合行政记录资料进行复查检查。

四、工作纪律

严格遵守统计法律法规及保密规定。对调查对象提供的信息，必须严格保密。严禁公开或向第三方泄露个人和家庭的调查资料。坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口调查工作中的违法违规行为。不得伪造、篡改调查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的调查资料。

附件3

2025年全国1%人口抽样调查保密承诺书

（参考样式）

为全流程加强对2025年全国1%人口抽样调查有关信息的保护，根据安全保密工作要求，本人做出以下承诺。

一、认真遵守《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》及其他法律法规所规定的保密义务。

二、对在2025年全国1%人口抽样调查工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，以及能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，负有保密责任，不得以任何形式对外提供、泄露。

三、妥善保管2025年全国1%人口抽样调查机构提供或披露的有关人口调查信息资料，并在规定时间内无条件返还或依要求销毁，且不以拍照、复印或其他方式留存。

四、承担的调查任务结束后，仍按国家保密法律法规规定对所知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，以及能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，履行相关保密义务。

五、违反上述承诺，由有关单位责令停止调查任务，予以通报，依规依纪依法承担纪律责任和法律责任。

六、本承诺一式二份，_______省（区、市）______市（地、州、盟）______县（市、区、旗）1%人口抽样调查办公室、承诺方各执一份。本承诺自签订之日起生效。

承诺方（签字）：

公民身份号码：

联系电话：

2025年 月 日

附件4

调查指导员和调查员信息登记表

序号	姓名	公民身份号码

手机

号码	是否调查指导员
照片	学历	身份
村级代码	调查小区编号
1.初中

2.高中

3.大学专科

4.大学本科

5.研究生及以上	1.村（居）委会工作者

2.社区工作者

3.网格员

4.物业人员

5.单位商调

6.志愿者

7.在校学生

8.社会招聘人员

9.其他
注：1.是否调查指导员填写“是”，需填写所负责的村级单位代码和调查小区编号。

2.照片为本人1寸正面照片。

3.县级1%人口抽样调查办公室整理完成后，需检查是否涵盖所有抽中区域。

2025年全国1%人口抽样调查登记复查
工作细则

为科学组织实施2025年全国1%人口抽样调查登记复查工作，切实提高调查登记质量，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

一、登记复查工作的组织实施

（一）登记复查工作在县级1%人口抽样调查办公室统一部署下，由乡级调查工作人员组织调查指导员和调查员，在当地基层组织协助下进行。

（二）入户登记前，调查员要根据抽中住房地址，通过查阅社区资料等方式获取该地址住户的联系方式，联系确认居住情况、填报方式和入户登记时间，制定入户登记计划。

（三）因气候、交通等特殊因素，需要提前进行登记的（最小单位为乡级），由省级1%人口抽样调查办公室报请全国1%人口抽样调查办公室批准后，方可实施。登记项目一律以调查标准时点为准，同时要根据行政记录或由调查员联系，了解掌握提前登记之日至调查标准时点期间人口变动情况，并据实予以改正。

二、登记工作

调查表登记方式包括调查员入户登记和调查对象自主填报两种方式。

《2025年全国1%人口抽样调查表》以户为单位进行登记，主要采取调查员持电子采集设备入户询问、现场填报的方式进行，也可由调查对象通过互联网自主填报的方式完成。有死亡人口的户同时填写《2025年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表》。

《2025年全国1%人口抽样调查村（居）委会基本情况表》以村（居）委会为单位进行填报，可填写纸质表后，由县级1%人口抽样调查办公室组织人员在数据处理平台录入。

（一）调查员入户登记

1.入户登记工作从2025年11月1日开始，11月15日以前结束。

2.11月1日开始，调查员应根据调查小区图及事先计划的登记时间和顺序开始入户，对不选择自主填报的住户逐户登记调查表。

3.登记调查表时，应先填写住户项目，再逐人填写个人项目。填写个人项目时，第一人应填户主，然后填户主的配偶和其他关系的人。

4.如果本户在2024年11月1日至2025年10月31日期间有死亡人口，还应填写死亡人口调查表。

5.调查员应当按照调查表填写说明和指标解释的规定，对调查表中各个项目进行询问，并根据申报人的回答据实填写。每填写完一户，应即刻进行审核，将通过审核的信息向申报人当面宣读，核对无误后，由申报人签字确认，并联网实时上报。如因网络问题不能实时上报的，要做好保存，待网络恢复后，及时将离线填报但未上报的数据进行上报，原则上应在当天24时前完成上报。

6.调查员入户登记时，如住房清单与实际情况不符，应认真核查，并注意以下情况：

（1）如该住房经确认没有调查对象，应在采集程序中注明“空房”。

（2）同一住房可登记多个住户，如发现该住房内有新增住户，可在该住房界面下“添加”住户进行调查。对于超过20人的大集体户，可酌情分成若干集体户填写。

（3）如住房内住户多次到访不遇或经劝说后仍拒绝调查，调查员需在采集程序中注明原因后申请更换样本，经省级1%人口抽样调查办公室最终审核批准后，重新推送其他住房进行替换。

（二）调查对象自主填报

1.调查员应主动询问住户是否采取自主填报的方式并确认自主填报的申报人姓名和手机号码，及时向选择自主填报的住户提供自主填报二维码，告知自主填报流程和相关要求，并预填相关信息。

2.选择自主填报的住户可通过电子设备，扫描自主填报二维码并联网实时填报调查表。在2024年11月1日至2025年10月31日期间有死亡人口的户需同时填写死亡人口信息。

3.自主填报户应于2025年11月5日前完成调查表的填写和提交，自主填报渠道于11月5日24时关闭。对在规定时间内没有完成自主填报的住户，调查员将于2025年11月6日开始入户进行登记。

4.调查指导员应组织调查员随时关注自主填报的进度情况，结合本地实际，采取电话、微信、发放提醒告知单等方式督促住户按时完成自主填报，根据预填信息对自主填报户的填报数据进行核查，对于数据有疑问的住户，通过电话等方式进行沟通，要求填报人核实改正，必要时可上门协助。

5.县级1%人口抽样调查办公室应在自主填报期间组织建立多渠道应答机制，方便对住户在填报过程中遇到的问题进行及时解答。

（三）村（居）委会基本情况表填报

1.村（居）委会基本情况表由县级1%人口抽样调查办公室组织辖区内所有村（居）委会填写，通过数据采集平台报送。

2.村（居）委会基本情况表填报工作应于2025年11月30日前完成。

三、复查工作

（一）数据检查

1.调查员每天应结合行政记录资料对登记完成情况进行检查，重点检查住户有无漏登人口，标注为“空房”的房屋是否有人居住或是否有一年内死亡人口。发现疑问及时入户核对，据实更正。

2.在自主填报期间，对于需要更正数据的自主填报住户，由该户取消上报后自行修改重新上报。

3.在登记期间，调查指导员应及时对调查员的工作质量进行检查。重点检查调查员是否按照要求开展入户登记工作，登记范围是否完整覆盖调查小区的全部抽中住户，调查小区的户数、人口数、出生人口、死亡人口与社区资料是否偏差过大。

（二）比对核查

比对核查工作在登记结束后进行，应于11月30日前完成。

调查表登记结束后，全国1%人口抽样调查办公室依据部门行政记录、大数据等资料对调查表登记数据进行比对，并将需复查信息反馈至各级1%人口抽样调查机构。

县级1%人口抽样调查办公室应当组织调查指导员、调查员对需复查信息进行查疑补漏，确保调查登记真实准确。

四、工作要求

（一）各级1%人口抽样调查机构在调查登记期间要密切关注基层数据上报进度，并对数据进行随报随审，及时发现、核实数据差错。

（二）调查指导员、调查员及其他调查工作人员要严格遵守统计法相关规定，对调查中知悉的个人隐私和个人信息应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

2025年全国1%人口抽样调查质量控制
工作细则

为进一步规范各级调查机构的工作行为，督促各级调查机构和工作人员严格执行方案规定，确保调查各阶段的工作质量，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

一、总体要求

（一）全流程管控，严防系统性偏差​

调查实行全流程、全方位质量控制。县级及以上1%人口抽样调查办公室要研究建立各环节问题梳理机制，多维度分析数据质量，防范系统性偏差。​

（二）高标准验收，确保全环节达标​

调查实行严格的质量控制制度，确保调查数据可核查、可追溯、可问责。对不达标的地区，验收时不予通过，责令责任单位迅速整改。

二、工作组织

全国1%人口抽样调查办公室统一领导、统筹调查质量控制有关工作。各级调查机构负责本地区质量控制工作的具体组织和实施，并对本地区调查工作质量负责。

调查的质量控制采用检查、审核和验收等方式进行。

（一）在调查各阶段，各级调查机构应利用行政记录比对、大数据核查、平台监管和现场检查等方式，收集、整理、分析工作质量情况，对工作中存在的问题及时予以纠正，及时向上一级调查机构反映，采取有效措施防止出现系统性问题。

（二）各级调查机构按照要求进行工作验收。对不符合质量验收标准的，在验收时不予通过，由被验收地区返工后重新进行验收，直至达到规定的质量验收标准。

三、各阶段质量控制

（一）调查前期准备

各级1%人口抽样调查办公室应全面督导检查各调查区域准备工作情况，主要包括调查经费落实情况，人员、物资设备等保障落实情况，确保调查工作顺利进行。

（二）调查区域划分、建筑物标绘与抽样框整理

各级调查机构要按照《2025年全国1%人口抽样调查区域划分和建筑物标绘工作细则》《2025年全国1%人口抽样调查住房抽样框整理工作细则》要求，对下一级调查机构开展各阶段抽样框整理、调查区域划分和建筑物标绘工作质量进行督导、检查。主要内容包括：

1.县、乡、村级边界是否与实际相符。

2.村级单位人口指标信息是否进行核实更新。

3.对无法组织调查，要求更换的调查小区进行实地检查，不得因调查难度大随意更换。

4.建筑物标绘是否符合要求，调查小区内建筑物有无遗漏。

5.调查小区规模是否按原则上160个有人居住的住房确定。

6.建筑物内有人居住的住房数等属性信息是否完整填报。

7.住房的地址是否填写规范、清楚，住房内居住情况填报是否准确。

（三）调查指导员和调查员选聘及培训

县级以上1%人口抽样调查办公室要按照《2025年全国1%人口抽样调查调查指导员和调查员选聘、培训和管理工作细则》规定，对下级调查机构调查指导员和调查员选聘、培训和管理工作进行督导、检查。主要内容包括：

1.调查指导员和调查员人数是否按照要求配备到位。

2.调查指导员和调查员条件是否满足选聘条件要求。

3.各地、县级1%人口抽样调查办公室是否针对调查方案、软件操作、现场调查技巧、依法统计、职业道德及诚实诚信等方面统一组织培训。

4.调查指导员和调查员是否由地、县级1%人口抽样调查办公室统一组织业务培训并通过相关业务考试。

5.调查指导员和调查员经过培训后是否签订保密承诺书。

6.调查指导员和调查员是否由县级1%人口抽样调查办公室配发全国统一样式的调查证件。

7.在调查工作期间，县级及以下调查机构是否根据职责分工对调查指导员和调查员进行管理。

如检查后发现调查指导员和调查员人数配备不到位的，应责令相应调查机构配置到位，如落实存在困难，应及时向上级调查机构反映。

如检查后发现调查指导员和调查员的培训与管理等方面存在问题，应责令相应调查机构立即整改，直至符合相关要求为止。

（四）调查登记复查

各级调查机构要按照调查方案要求，对下一级调查机构的登记复查阶段工作进行督导、检查与验收。主要内容包括：

1.调查员登记进度与质量。督导并检查调查员是否按要求及时审核并上报调查表，防止只求登记进度而忽略登记质量的情况。要及时发现并向上级调查机构反映登记中出现的趋势性问题，进行研究并统一改正。坚决杜绝调查登记不入户、不认真询问，照抄行政资料以及只登记有户籍的人却不登记外来人口等情况的发生。

2.自主填报户的填报情况。督导并检查调查员是否根据预填信息对自主填报户的填报数据进行核查，对于数据有疑问的住户，是否进一步沟通并按要求核实改正。

3.要认真核实调查表的重点项目，包括2025年10月31日晚居住在本户人口；户口在本户，2025年10月31日晚未居住在本户的人口；样本户2024年11月1日至2025年10月31日期间的出生人口和死亡人口，避免重登、漏登、错登。

4.要特别注意登记过程中改为“空房”的住房，应认真进行核查，如了解到有调查对象，应督促调查员及时进行改正并登记。

5.检查调查区域登记的人在户在人口比例是否符合实际，对与实际偏差较大的区域开展全面核查，重点核查是否有外来人口或外出人口漏登；检查调查区域登记的户口待定人口比例是否符合实际，对于比例过大的区域开展全面核查。

6.县级及以上1%人口抽样调查办公室要在数据处理平台上对调查数据逻辑性、趋势性进行认真分析。

7.根据相关部门提供的行政记录，核查死亡人口调查表的登记情况，特别注意不要遗漏全户死亡人口的信息。

8.检查是否认真开展生育核查工作，有生育的妇女生育情况是否填报完整。

（五）行业编码

各级1%人口抽样调查办公室要根据《2025年全国1%人口抽样调查行业编码工作细则》要求，对调查表中的行业编码工作质量进行督导、检查与验收。重点检查县级1%人口抽样调查办公室是否对编码人员进行严格培训。检查行业编码是否正确，发现问题应要求编码员核对并据实更正，对存在疑义的编码问题报上级1%人口抽样调查办公室进行确认，对差错较多的编码员要求其返工重编。

（六）数据汇总发布

各级1%人口抽样调查办公室要按照汇总要求进行各类汇总，通过汇总表内、表间相关指标的对比，与相关行政记录、历史资料的协调性，检查汇总结果的逻辑性和客观性，有问题的应查明原因并核查订正。

全国1%人口抽样调查办公室统一组织开展事后质量抽查，根据事后质量抽查结果评估全国调查数据质量。全国1%人口抽样调查办公室对全国及各省（自治区、直辖市）人口数据进行推算，发布主要数据公报。各省（自治区、直辖市）1%人口抽样调查办公室在全国1%人口抽样调查办公室的指导下，对所辖地市（或区县）人口数据进行推算。各省（自治区、直辖市）的主要数据应于国家公报发布之后发布。要认真分析研究数据发布后可能产生的社会影响，做好数据的解读和说明。对外发布的统计资料中不得涉及保密数据和能够识别或者推断单个调查对象身份的资料。

四、质量验收

各级1%人口抽样调查办公室要严格依照调查方案，对住房核查、登记复查等关键环节实施抽查与质量验收。省级1%人口抽样调查办公室统筹组织地级1%人口抽样调查办公室成立验收组开展工作。验收组落实回避原则，成员不得与被抽中小区有直属业务指导关系。验收不达标的，验收组责令责任单位返工整改，整改完成后重新验收，直至达到规定的质量验收标准。

（一）住房核查质量验收

省级1%人口抽样调查办公室于10月12日前，组织地级1%人口抽样调查办公室在每个县级区域抽取1个调查小区进行质量验收。10月13日至10月15日开展住房核查质量验收工作，对抽中的调查小区内所有住房进行全面验收。

1.准备资料

省级1%人口抽样调查机构人员在数据处理平台上抽取调查小区，生成验收表并下载打印，开展住房核查验收工作。抽中调查小区相关人员要准备好调查时使用的调查小区图和行政记录资料。

2.现场验收

根据调查小区图，逐建筑物、逐房核实，并填写《村级住房核查质量验收表》（附表1）。

3.村级验收表确认

当验收表中“建筑物差错率”与“有人居住的建筑物遗漏率”均不高于5%，且“住房差错率”“住房居住情况差错率”“有人居住的住房遗漏率”均不高于2%，可判定验收通过。验收时，若发现未达到验收标准的情况，验收组应立即责令抽中调查小区所属乡（镇、街道）返工整改，直至所有指标达到规定的质量验收标准。然后在县内随机抽取另一个调查小区进行验收，合格即予通过，如仍不合格再进行整改，直至达到规定的质量验收标准。

验收组要将填写完成的《村级住房核查质量验收表》反馈给乡级1%人口抽样调查机构负责人，双方签字确认后，交县级1%人口抽样调查办公室留存。

4.县级验收结果确认

县级抽中的调查小区完成验收后，验收组要负责将各县验收结果填入《县级住房核查质量验收结果表》（附表2），并将验收结果反馈给县级1%人口抽样调查办公室负责人，双方签字确认。

5.验收结果上报

验收工作完成后，验收组要将验收结果报送省级1%人口抽样调查办公室留存。

（二）登记阶段质量验收

省级1%人口抽样调查办公室需在11月15日前，在每个地级区域抽取2个县，每个县级区域抽取1个调查小区。

于11月16日至11月20日，开展登记阶段质量验收工作，重点检查主要指标的登记情况。

1.准备资料

验收组在数据处理平台上抽取调查小区，生成验收表并下载打印。抽中调查小区的工作人员需准备好调查时使用的调查小区图、住房清单及行政记录资料。

2.现场验收

根据调查小区图与验收表抽中的住户，逐户询问并将验收数据逐一填入《村级登记质量验收表》（附表3）。

3.村级验收表确认

当验收表中的“登记人数”指标差错率不高于1%，且“出生人口”与“死亡人口”指标实现零差错，方可判定验收通过。验收时，若发现不符合质量验收标准的情况，验收组需立即责令抽中调查小区所属乡（镇、街道）返工整改，直至所有指标达到规定的质量验收标准。然后在县内随机抽取另一个调查小区进行验收，合格即予通过，如仍不合格再进行整改，直至达到规定的质量验收标准。

验收组要将填写完成的《村级登记质量验收表》反馈给乡级1%人口抽样调查机构负责人，双方签字确认后，交县级1%人口抽样调查办公室留存。

4.县级验收结果确认

县级抽中的调查小区完成验收后，验收组要负责将各县验收结果填入《县级登记质量验收结果表》（附表4），并将验收结果反馈给县级1%人口抽样调查办公室负责人，双方签字确认。

5.验收结果上报

验收工作完成后，验收组要将验收结果报送省级1%人口抽样调查办公室留存。

五、质量控制工作纪律

严格执行1%人口抽样调查各阶段工作纪律。工作人员应当依法履行职责，如实收集报送人口调查资料，不得伪造篡改，不得以任何方式要求调查指导员、调查员和调查对象提供不真实的调查资料。

附表1.村级住房核查质量验收表

附表2.县级住房核查质量验收结果表

附表3.村级登记质量验收表

附表4.县级登记质量验收结果表

附表1

村级住房核查质量验收表

地址：_________省(区、市)_________市（地、州、盟）_________县（市、区、旗）_________乡(镇、街道）_________村（居）委会_________调查小区

编号	原填报信息	验收填报信息	差错数统计
建筑
物编号	建筑
物名称	建筑物地址	住房编号	住房地址	居住情况	建筑物名称	建筑物地址	住房地址	居住情况	建筑物是否有差错	有人居住的建筑物是否遗漏	住房是否有差错	居住情况是否差错	有人居住的住房是否遗漏
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1
2
合计
差错率	建筑物验收数：
住房验收数：
建筑物差错率：
有人居住的建筑物遗漏率：
住房差错率：
是否有人居住情况差错率：
有人居住的住房遗漏率：
验收结果	(	验收达标
(	验收不达标，要求两日内整改完成
签字确认

填表人： 验收组负责人： 所在乡级单位负责人：

日期：_________年_________月_________日
（1）-（6）为从系统导出原填报数据。

（6）（10）居住情况包括5种情况：1.有人长期居住；2．平时有人居住但临时外出；3．无人居住但户籍人口外出不满半年；4．无人居住但一年内有死亡人口；5．无人居住或仅有临时人员居住。
（7）-（10）根据验收情况，无错不需修改，有错填写正确结果，有遗漏时，需补充填写。
（11）=地址或名称标准为无法识别或造成混淆，有差错的建筑物填1。
（12）=有人居住的建筑物有遗漏填1。
（13）=地址或名称标准为无法识别或造成混淆，有差错的住房填1。
（14）=居住情况有差错填1，既包括（6）填1-4，（10）填5，也包括（6）填5但（10）填1-4。
（15）=遗漏居住情况填1-4的住房填1。

差错率计算公式：差错率 = （差错数 ÷ 验收数）× 100%。

验收通过标准：

建筑物差错率≤5%。
有人居住的建筑物遗漏率≤5%。
住房差错率≤2%。
住房居住情况差错率≤2%。
有人居住的住房遗漏率≤2%。

附表2

县级住房核查质量验收结果表

地址：_________省(区、市)_________市（地、州、盟）_________县（市、区、旗）

基础信息	验收数	差错数	差错率
验收调查小区代码	验收

调查小区名称	有人居住的建筑物数量	有人居住的住房数量	建筑物验收数

住房验收数	建筑物差错数	有人居住的建筑物遗漏数	住房差错数	住房是否有人居住情况差错数	有人居住的住房遗漏数	建筑物差错率	有人居住的建筑物遗漏率	住房差错率	住房是否有人居住情况差错率	有人居住的住房遗漏率
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
合计
验收结果	(	验收达标
(	验收不达标，要求两日内整改完成
签字确认	填表人： 验收组负责人： 县级单位负责人：

日 期： 年 月 日
（1）-（4）由系统导出确定
（5）-（11）根据村级住房核查质量验收表统计
（12）=（7）/（5）
（13）=（8）/（5）
（14）=（9）/（6）
（15）=（10）/（6）
（16）=（11）/（6）

验收通过标准：

建筑物差错率≤5%。
有人居住的建筑物遗漏率≤5%。
住房差错率≤2%。
住房居住情况差错率≤2%。
有人居住的住房遗漏率≤2%。
附表3

村级登记质量验收表

地址：_________省(区、市)_________市（地、州、盟）_________县（市、区、旗）

_________乡(镇、街道）_________村（居）委会_________调查小区

户
编
号	户地址	被抽查户的登记结果	被抽查户的抽查数	差错数合计
登
记
人
口	出
生
人
口	死
亡
人
口	登记
人口	出生
人口	死亡
人口	登
记
人
口	出
生
人
口	死
亡
人
口
人
数	多
报	少
报	人
数	多
报	少
报	人
数	多
报	少
报
编号	地址	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
合计
差错率	登记人口差错率：
出生人口差错率：
死亡人口差错率：
验收结果	(	验收达标
(	验收不达标，要求五日内整改完成
签字确认	填表人： 验收组负责人： 所在乡级单位负责人：

日 期： 年 月 日
（1）-（3）由系统导出确定
（4）-（12）根据村级登记质量验收表统计

（13）=（5）+（6）
（14）=（8）+（9）
（15）=（11）+（12）

验收通过标准：

登记人口差错率≤1%

出生人口差错率=0

死亡人口差错率=0

附表4

县级登记质量验收结果表

地址：_________省(区、市)_________市（地、州、盟）_________县（市、区、旗）

村级验收样本代码	村级验收样本名称	登记人口	出生人口	死亡人口
差错数	抽查数	差错率	差错数	抽查数	差错率	差错数	抽查数	差错率
验收结果	(	验收达标
(	验收不达标，要求五日内整改完成
签字确认	填表人： 验收组负责人： 县级单位负责人：

日 期： 年 月 日
指标差错率＝该指标差错数÷该指标抽查数

验收通过标准：

登记人口差错率≤1%

出生人口差错率=0

死亡人口差错率=0

2025年全国1%人口抽样调查行业编码
工作细则

为做好2025年全国1%人口抽样调查行业项目编码工作，提高编码工作质量，根据《2025年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

一、组织实施

行业项目编码工作在县（市、区）级集中进行。县级1%人口抽样调查办公室负责做好编码员选调和培训工作，以及行业编码工作的组织实施。

省、地级1%人口抽样调查办公室负责掌握本地区的编码进度，检查各地区的编码工作质量，对基层编码工作进行业务指导，发现问题及时解决。

二、编码员选调和培训

（一）编码员的选调

编码员应具备一定的劳动工资统计或经济统计经验，了解本地区经济产业结构、劳动力市场用工情况，工作严谨认真，责任心强。编码员一般由县级1%人口抽样调查办公室专业统计人员担任，也可从熟悉本地区情况、有统计分类和相关专业知识的人员中选调。

（二）编码员的培训

编码之前，县级1%人口抽样调查办公室要对编码员进行业务培训，讲解编码工作的重要性及具体工作要求。1%人口抽样调查的行业信息是重要的基准信息，需要编码员准确分析确定行业代码，防止产生再生性误差。编码员要认真学习行业分类原则及方法，熟悉行业分类体系，熟练掌握智能赋码操作方法。

三、行业编码规则

行业是按照经济活动的同质性进行分类的，而不是依据编制、会计制度或部门管理等划分。1%人口抽样调查划分行业的基本单位是产业活动单位。单位名称与主要产品或主要业务不符的，应按其填报的主要产品或主要业务确定行业编码。

行业编码按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）进行。国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四层。2025年全国1%人口抽样调查的行业编码要求编到小类4位码。

四、编码方法

（一）智能赋码

行业编码通过1%人口抽样调查数据采集处理系统平台进行。根据1%人口抽样调查表中行业相关文字描述，系统自动提供匹配度较高的若干个编码，编码员根据1%人口抽样调查表中文字描述，选择其中最适合的一个编码确认行业代码。可在系统内通过关键字检索，对相同的行业描述批量赋码。

（二）人工辅助编码

若推荐的编码不合适，编码员需进行人工编码。

人工编码时，根据1%人口抽样调查登记的单位名称和主要产品、主要业务，先在平台的《国民经济行业分类》列表中检索出相应门类、大类和中类，然后根据文字描述查找相关行业，确定小类4位码。应主要依据单位主要产品或从事的业务范围查找行业代码。

对于文字描述模糊无法准确编码的，应与调查员核实确认，修改相关描述后再行编码。

五、编码审核

编码员完成编码后，应认真进行复核，检查编码有无疏漏、是否正确，对存在疑义的编码问题，应报上级1%人口抽样调查机构进行确认。省级、地级1%人口抽样调查办公室要在平台上实时进行编码质量检查，发现问题及时要求编码员核对并据实更正，对差错较多的编码员要求其返工重编。

六、时间安排

1%人口抽样调查的行业编码工作，在2025年11月15日—2026年1月31日进行。